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3月8日，西安市印发《西安市流感大盛行应急预案》，增强对流感大盛行的应瞄准备，指导和模范流感大盛行的应急处置等事情，最大水平淘汰流感大盛行对民众康健与生命宁静造成的危害，保障经济可连续开展，维护社会稳定。

防控中将增强统一向导，联防联控；依法防控，科学应对，充实发扬专家作用，运用先进科学技能，提高防控水平；预防为主，常备不懈。实时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。

凭据新型（或新亚型）流感病毒毒株或重现旧亚型毒株（以下简称新型流感病毒）的波及范围和危害水平，将流感大盛行的应对历程辨别为3个阶段，即应瞄准备阶段、应急响应阶段、规复评估阶段。

凭据实际情况，将由市应急指挥部办公室组织、联结相关范围的专家组成专家咨询组，各级各种医疗、疾病预防控制、院前抢救、卫生监视、采供血、收支境查验检疫等专业技能机构，联合各自专业特点，在市应急指挥部的统一指挥下，开展流感大盛行防控事情。

应急响应阶段按响应水平由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级4个级别。Ⅳ级和Ⅲ级响应的主要目的是将新型流感病毒停止在有限范围内大约延缓其传达，Ⅱ级和Ⅰ级响应的主要目的是减轻流感大盛行对民众康健和经济社会开展造成的危害。

Ⅳ级应急响应步调

在应瞄准备阶段的事情根本上，西安市应急指挥部和各区县政府（开发区管委会）接纳以下应急响应步调：

（1）市卫生康健委组织相关专家开展西安市流感大盛行危险性评估事情。

（2）市卫生康健委组织制定应对流感大盛行的康健领导内容和提纲，市委宣传部、市领导局、市文化旅游局等部门配合开展各种宣传领导运动，引导民众保持康健心态，增强自我防护意识。

（3）市卫生康健委、市人社局、市公安局、市民政局等部门增强运感人口治理，配合开展运感人口疾病监测。

（4）全市各级医疗机构和疾病预防控制机构强化流感样病例、人禽流感医学视察病例、人禽流感疑似病例、不明原因肺炎病例监测，实时创造、陈诉新型流感病毒所致的人间或植物疫情，强化对流感病毒盛行相关异常事件的陈诉。

（5）收支境查验检疫机构对来自疫情发作国度和地域的人员及物资增强查验检疫事情，实时创造、陈诉和移交可疑病例，实时创造、陈诉和处置受污染物资。

（6）增强季候性流感疫苗接种，凭据可使用疫苗的数量，优先为老年人群，慢性病患者及体弱多病者，医疗卫生机构事情人员，小学生和幼儿园儿童，养老院、老年人照顾护士中心、托幼机构的事情人员，服务行业从业人员，经常外出旅行者等人群提供免疫接种。

（7）若新型流感病毒大约来自于某种植物宿主，市资源计划局、市农业农村局、市市场羁系局、市城管局和收支境查验检疫机构等部门根据职责分工，增强对宿主植物及其产物生意业务、收支口以及相关场所的监测和治理。须要时，在特定范围内限制相关植物及其产物生意业务或扑杀相关植物。

Ⅲ级应急响应步调

在Ⅳ级响应根本上，重点接纳以下应急响应步调：

（1）市卫生康健委落实定点医疗机构，开展病人救治事情，并做好院内熏染控制事情；组织指导各级医疗机构和疾病预防控制机构增加监测频率，扩大监测笼罩面，实时创造和排查疑似病例，特别是增强对不明原因肺炎及人禽流感医学视察病例的监测。

（2）有关区县政府（开发区管委会）落实隔绝和医学视察场所，开展病例及其密切打仗者的追踪和治理，为病例和医学视察工具提供生活保障。

（3）各区县政府（开发区管委会）组织辖区内农村、社区卫生服务机构对来自疫情发作地的人员举行康健随访，逐日向辖区疾病预防控制机构陈诉康健状况，对体温≥38℃、具有流感样病例症状者举行医学视察。对疑似病例立刻送指定医院进一步明确诊断，并陈诉辖区疾病预防控制机构。

（4）民航、铁路、公路治理部门对来自疫情发作地的人员实施交通检疫步调，丈量体温，对体温≥38℃、具有流感样病例症状者举行医学视察。对疑似病例立刻送指定医院进一步明确诊断，并陈诉辖区疾病预防控制机构。

（5）市卫生康健委增强与市领导局、市文化旅游局、收支境查验检疫机构等有关部门的接洽，创建通畅的信息相同机制，逐日通报信息，实时掌握西安市及周边地域相关疫情的静态。

Ⅱ级应急响应步调

在Ⅲ级响应根本上，重点接纳以下应急响应步调：

（1）市应急指挥部凭据疫情形势厘革，组织开展医疗资源与应急物资的需求评估，凭据需求评估情况组织有关部门落实应急物资的贮藏和调运；组织会集优势医疗资源，增强重症救治，高涨病死率，并做好大范围救治患者的准备；参照世界卫生组织新亚型流感疫苗接种的原则，组织实施新亚型疫苗接种事情。

（2）市应急指挥部凭据实际情况，组建综合协调、卫生防治、社会管控、医疗物资保障、生活物资保障、舆情管控等应急事情组，协同开展应急处置事情。

（3）充实使用现代信息技能和大数据等技能手段，对从疫区来西安市人员、疑似病例密切打仗人员、疑似病例、确诊病例精准高效开展盛行病学观察、感染源追溯、密切打仗者追踪等事情，为疾病监测和预防控制步调提供依据。

（4）各区县政府（开发区管委会）组织落实疫区来西安市人员、疑似病例密切打仗人员的居家视察、预防性投药等步调；为疫情防治一线事情人员提供相对会集、便于隔绝的居住场所，并给予预防性投药。

（5）适时接纳“暂时社碰面管控”步调，在只管不影响社会正常生产生活秩序的前提下，淘汰人员运动，高涨交织熏染风险，有效避免疫情扩散，须要时，在疫情暴发和盛行地域依法接纳停工、停业、停市、停课，限制大约停止使用有关公开场所，限制或克制开展人群聚集运动及大约招致危害扩大的生产谋划运动等步调；包管要害部门、要害岗亭的正常运转，确保水、电、气、粮、油等生活资源供应和生活必须品的供应；优先保障疫情防控物资运输；增强市场监视治理，维护市场秩序，保持物价基础稳定。

（6）增强疫情、舆情、社情收集研判，实时主动回应社会眷注，增强权威信息公布和正面舆论引导，有效管控负面信息，疏导社会恐慌情绪。

（7）各级疾病控制机构增强全市学校、托幼机构、工地等人群聚集重点单元和场所的疫情监测，实行疫情日陈诉制度；指导相关部门对公开场所、交通工具实施预防性消毒步调。

（8）医疗机构强化预检分诊事情，配备专业人员，对发热病人举行甄别和辨别诊断，对疑似病例实时举行隔绝和陈诉。

（9）全市各级各部门（单元）要实时相识流感疫情的相关信息，严格控制聚集性运动，并增强对职工的康健领导。

Ⅰ级应急响应步调

在Ⅱ级响应根本上，市应急指挥部在市委、市政府的向导下，继承上级应急指挥机构的指挥部署与业务指导，落实属地处置责任，接纳以下应急响应步调：

（1）发起全社会全面投入流感大盛行的防控事情，并对全市卫生应急资源实施统一治理和分配。全市各级各部门根据市应急指挥部的部署落实各项疫情防控步调。

（2）各区县政府（开发区管委会）做好对疫点（区）及公开场所的隔绝、控制，做好后勤保障，稳定群众情绪。

（3）强化全市疫情陈诉网络，逐级迅速准确陈诉疫情。充实盛行病学观察队伍，扩大监测范围。重点收集和陈诉流感样病例就诊数、住院病例数、重症病例数和死亡病例数。为掌握疫情希望、疾病严重水平以及医疗救治、疫苗和药物公正使用提供决议信息和依据。

（4）连续评估医疗负荷，实时分配医疗卫生资源，增强重症病例救治；当疫情普遍盛行时，可开放综合医院以及下层医疗机构，收治可疑病例；在收治病房资源不敷的情况下，可调理公开场所作为暂时收治场所；保障应急状态下的基础医疗卫生服务，确保其他急危重症患者、需要维持活期治疗的患者以及孕产妇、儿童、老年人等重点人群的基础医疗服务需求。

（5）凭据流感大盛行在西安市的波及范围及严重水平，实施疫区封锁、交通检疫、停产、停业等步调。

（6）征用宾馆、饭馆、招待所、体育场馆等社会资源，创建和启动暂时医疗救治点。

（7）各级各种学校及托幼园所停课，并跟踪学生和幼儿康健状况。

（8）停止种种人群聚集性运动，封锁商场、剧场、影院、图书馆、博物馆、旅游景点等人员麋集场所。

（9）依法制定旅游限制步调，增强运感人口治理，劝阻群众非须要的出行。

（10）密切存眷疫情期间社会静态，实时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，维护社会稳定。

（11）开展积极有效的社会发起，全面落实社会防控步调，维护正常的社会生产生活秩序。

（12）当流感大盛行事态进一步扩大，超出市应急指挥部处置本事时，实时向上级应急指挥机构提出请求支援的意见提倡。须要时，强化组织向导，组建以市委、市政府主要向导为指挥长的应急指挥机构，组织变更全市各方面资源配合到场流感大盛行的应急处置事情。

名词表明

流感大盛行：盛行性伤风是由流感病毒引起的急性呼吸道流行症。流感病毒分为甲、乙、丙三型，其中甲型流感病毒易发作变异，包罗亚型内的变异（即抗原漂移）和新亚型的呈现或旧亚型的重现（即抗原转变）。流感大盛行是指当甲型流感病毒呈现新亚型或旧亚型重现，人群普遍缺乏相应免疫力，造成病毒在人群中快速传达，从而引起流感在全球范围的遍及盛行。

泉源：西安公布